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安徽省人民政府办公厅关于全面实施
长江淮河江淮运河新安江生态
廊道建设工程的意见

发布日期:2020-04-22 10:42信息来源:省林(lin)业(ye)局(ju)浏览量:
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各市(shi)、县人民政府,省政府各部门、各直属(shu)机构:

为贯彻落实(shi)(shi)省(sheng)委、省(sheng)政府决(jue)策部署,高质量推进全(quan)省(sheng)国土绿(lv)化,全(quan)面实(shi)(shi)施长江(jiang)、淮河、江(jiang)淮运河、新安江(jiang)生(sheng)(sheng)态廊道建设工程,加快构筑江(jiang)淮大地更加牢固(gu)的生(sheng)(sheng)态安全(quan)屏障,经(jing)省(sheng)政府同意(yi),提出(chu)如(ru)下(xia)意(yi)见。

一、指导(dao)思想

坚(jian)持(chi)以习近平新(xin)时代中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)特色(se)(se)社会主义思想(xiang)为指(zhi)导,全面贯彻(che)党的(de)(de)十九(jiu)大和(he)十九(jiu)届二中(zhong)(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)(zhong)全会精神,深入贯彻(che)习近平总书记考察安徽重(zhong)要讲话指(zhi)示精神,紧紧围绕建设经济(ji)(ji)强(qiang)、百姓(xing)富、生态美的(de)(de)新(xin)阶段现(xian)代化美好安徽,紧密衔接乡(xiang)村振兴(xing)和(he)长三角一(yi)体(ti)化、长江(jiang)经济(ji)(ji)带(dai)、淮河(he)(he)生态经济(ji)(ji)带(dai)、皖南国(guo)(guo)际文(wen)化旅游(you)示范区等(deng)国(guo)(guo)家重(zhong)大战(zhan)略,以深化新(xin)一(yi)轮林(lin)长制改革(ge)为动力(li),全面推(tui)进(jin)国(guo)(guo)土绿(lv)化和(he)森(sen)林(lin)资源高质量发(fa)展,统(tong)筹推(tui)进(jin)山水(shui)(shui)林(lin)田湖草系(xi)统(tong)治理,整体(ti)提升流(liu)域生态系(xi)统(tong)功能,把(ba)长江(jiang)、淮河(he)(he)、江(jiang)淮运河(he)(he)、新(xin)安江(jiang)打(da)造(zao)成水(shui)(shui)清岸绿(lv)、城(cheng)乡(xiang)共(gong)美、人与自(zi)然和(he)谐共(gong)生的(de)(de)生态廊道,为全省(sheng)绿(lv)色(se)(se)发(fa)展和(he)区域协调(diao)发(fa)展提供坚(jian)实(shi)的(de)(de)生态保障。

二、主(zhu)要目标

牢(lao)固树立尊(zun)重(zhong)自然、顺应自然、保护(hu)自然理(li)(li)念,坚持生态优先(xian)、保育结(jie)合(he),综合(he)治理(li)(li)、区域联动,因地制(zhi)宜(yi)、分类(lei)施策,政府主导、社会参与(yu)原则,系统开展生态廊道建设工程。到2023年,长江(jiang)、淮河(he)、江(jiang)淮运河(he)、新安(an)江(jiang)两侧各15公里范围内(nei)的(de)宜林(lin)荒(huang)山荒(huang)坡荒(huang)地全(quan)部植树(shu)造林(lin),两岸废(fei)弃的(de)码头(tou)、厂矿(kuang)和(he)沿线的(de)滑坡山体(ti)、裸露(lu)地块(kuai)全(quan)部完(wan)成(cheng)复绿(lv)(lv),实现宜林(lin)还林(lin)、应绿(lv)(lv)尽绿(lv)(lv)。完(wan)成(cheng)增绿(lv)(lv)扩(kuo)量39.2万亩(mu),提升森林(lin)质量493.2万亩。

2025年,四(si)条(tiao)江河沿(yan)线有条(tiao)件的城镇、乡村基本达(da)到(dao)省级森林(lin)城镇、森林(lin)村庄(zhuang)标准,森林(lin)质量(liang)持续提升,各类自(zi)然保护地和(he)湿地得到(dao)有效保护修复,形成连续完(wan)整、结构优(you)化(hua)、功能(neng)完(wan)备、景观优(you)美的生(sheng)态廊(lang)道,流域(yu)生(sheng)态系统(tong)更(geng)加稳定健(jian)康。带动长(zhang)江流域(yu)、沿(yan)淮和(he)皖北地区(qu)(qu)、江淮分水岭地区(qu)(qu)和(he)皖西大(da)别山区(qu)(qu)、皖南地区(qu)(qu)完(wan)成增绿(lv)扩量(liang)80.2万(wan)亩、提(ti)升森林质量1552.1万亩(mu)。

三、建设(she)任务(wu)

(一)整体(ti)提(ti)升长江生态(tai)廊道,带动沿江流域(yu)生态(tai)修复。围(wei)绕(rao)建(jian)设水(shui)清岸(an)绿产(chan)业(ye)优美丽长(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)江(jiang)(安(an)徽)经(jing)济带,持续(xu)开展(zhan)(zhan)长(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)江(jiang)两岸(an)造林(lin)(lin)(lin)绿化专项行动,全面(mian)完成沿岸(an)废弃的码头、厂区、矿山等复绿任务(wu),加(jia)快(kuai)推进长(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)江(jiang)干支流(liu)(liu)两侧(ce)宜林(lin)(lin)(lin)荒山荒地(di)、石质(zhi)山地(di)的人(ren)工造林(lin)(lin)(lin)和(he)封山育林(lin)(lin)(lin),积极营造护(hu)堤(di)护(hu)岸(an)林(lin)(lin)(lin)、水(shui)土保持林(lin)(lin)(lin)和(he)水(shui)源(yuan)涵养林(lin)(lin)(lin),采取工程、生(sheng)物等多种措施进行流(liu)(liu)域生(sheng)态(tai)修(xiu)复,有效提高(gao)森林(lin)(lin)(lin)覆盖率和(he)湿地(di)保护(hu)率。严格(ge)保护(hu)天然林(lin)(lin)(lin)和(he)公益(yi)林(lin)(lin)(lin),大力开展(zhan)(zhan)森林(lin)(lin)(lin)抚育经(jing)营,优化森林(lin)(lin)(lin)结构,不断(duan)提高(gao)森林(lin)(lin)(lin)质(zhi)量和(he)林(lin)(lin)(lin)地(di)综合(he)生(sheng)产(chan)力。全面(mian)提升皖(wan)江(jiang)森林(lin)(lin)(lin)城市群(qun)和(he)各类自(zi)然保护(hu)地(di)建(jian)设水(shui)平(ping),让八(ba)百里(li)皖(wan)江(jiang)山青岸(an)绿城美,打造长(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)江(jiang)生(sheng)态(tai)保护(hu)修(xiu)复的安(an)徽样板。

(二(er))全(quan)面完善淮(huai)河生态廊(lang)道,优(you)化皖北农田防护林体(ti)系。围(wei)绕建设淮(huai)河(安徽)生态(tai)经(jing)济带,全(quan)面加强淮(huai)河干支流(liu)两(liang)侧(ce)植(zhi)树造(zao)林(lin)(lin)(lin)(lin),进(jin)一(yi)步优(you)化林(lin)(lin)(lin)(lin)种(zhong)树种(zhong)结构,深入推进(jin)沿淮(huai)蓄滞洪区、废弃矿山的(de)(de)生态(tai)修复,持续实施(shi)采煤塌陷(xian)区生态(tai)综合(he)(he)治理工(gong)程和(he)石质(zhi)山绿化攻(gong)坚行动,不断提升森(sen)(sen)林(lin)(lin)(lin)(lin)、湿地生态(tai)系统(tong)的(de)(de)质(zhi)量和(he)稳(wen)定性(xing)。结合(he)(he)高(gao)标准农田建设,在严格保护(hu)(hu)耕地的(de)(de)前提下,优(you)化林(lin)(lin)(lin)(lin)网(wang)布局和(he)林(lin)(lin)(lin)(lin)带建设方式,全(quan)面构建优(you)质(zhi)高(gao)效的(de)(de)农田防护(hu)(hu)林(lin)(lin)(lin)(lin)体(ti)系,促进(jin)农林(lin)(lin)(lin)(lin)多业融合(he)(he)发展。积极(ji)采用(yong)优(you)良乡土树种(zhong),高(gao)质(zhi)量推进(jin)农村“四(si)(si)旁”和(he)城镇(zhen)“四(si)(si)边”绿化,让经(jing)果林(lin)(lin)(lin)(lin)进(jin)庭(ting)院,加快建设森(sen)(sen)林(lin)(lin)(lin)(lin)城镇(zhen)、森(sen)(sen)林(lin)(lin)(lin)(lin)村庄(zhuang),促进(jin)沿淮(huai)和(he)皖北地区人居环境显著改善。

(三(san))加快建(jian)设江(jiang)(jiang)淮运河(he)生态廊道,促(cu)进(jin)江(jiang)(jiang)淮地(di)区生态改善。围绕江(jiang)淮(huai)运(yun)河“一河清泉水、一条经济(ji)带、一道风(feng)景线(xian)”建(jian)设目(mu)标,全面推进(jin)沿线(xian)丘陵(ling)岗地(di)和荒(huang)坡荒(huang)地(di)造(zao)林(lin)(lin)(lin),积(ji)极营造(zao)护(hu)堤(di)护(hu)渠林(lin)(lin)(lin)、生(sheng)态景观(guan)林(lin)(lin)(lin)和特色经济(ji)林(lin)(lin)(lin),加(jia)(jia)快改造(zao)低产低效林(lin)(lin)(lin),加(jia)(jia)强森(sen)林(lin)(lin)(lin)抚育和退化林(lin)(lin)(lin)修复(fu),不断(duan)巩(gong)固退耕还(hai)(hai)林(lin)(lin)(lin)成果,提(ti)升森(sen)林(lin)(lin)(lin)质量效益(yi),着力构建(jian)稳定(ding)健康(kang)的森(sen)林(lin)(lin)(lin)生(sheng)态系统。发挥创建(jian)国家森(sen)林(lin)(lin)(lin)城市、国际湿(shi)地(di)城市的引领(ling)作(zuo)用(yong),充分利用(yong)城镇周(zhou)边的闲置隙地(di)和村(cun)庄范围的零星空地(di),实(shi)施规划建(jian)绿(lv)、见缝插(cha)绿(lv)、拆违还(hai)(hai)绿(lv)、庭院增(zeng)绿(lv),最大限度地(di)增(zeng)加(jia)(jia)森(sen)林(lin)(lin)(lin)资(zi)源总量和城镇乡村(cun)绿(lv)量,推动江(jiang)淮(huai)分水岭(ling)地(di)区生(sheng)态系统质量稳步(bu)提(ti)升。

(四)精心建设新安江生态廊道,推动皖(wan)南地(di)区森林质(zhi)量升级。围绕建设(she)新安江百里画廊,全面加强森(sen)林(lin)(lin)经(jing)营培(pei)育(yu),通过优化(hua)结构、树种更(geng)替、补植补造(zao)、抚育(yu)间伐、封山(shan)育(yu)林(lin)(lin)、退化(hua)修复(fu)等(deng)措施,切实解决(jue)现有林(lin)(lin)分(fen)过纯、密度过大、质量不高(gao)等(deng)突出问题,促进(jin)森(sen)林(lin)(lin)生(sheng)态系统正(zheng)向演替和(he)功能提升。采取带状改(gai)造(zao)、块状更(geng)新、针(zhen)阔配置等(deng)方(fang)式(shi),积(ji)极营造(zao)混(hun)交林(lin)(lin),形(xing)成层次丰富、季相分(fen)明、色彩多样的(de)森(sen)林(lin)(lin)景观。加强生(sheng)物多样性保护,稳步改(gai)造(zao)松树纯林(lin)(lin),严密防控松材线(xian)虫(chong)病灾(zai)害,有序推进(jin)疫木伐除区(qu)生(sheng)态修复(fu),整体(ti)提升森(sen)林(lin)(lin)健(jian)康水平,打造(zao)皖南地区(qu)森(sen)林(lin)(lin)资源(yuan)高(gao)质量发展(zhan)升级版。

四、保障措施

(一(yi))加(jia)强组织领导。各(ge)(ge)级人(ren)民政府要(yao)把生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)廊道(dao)建(jian)设(she)作为生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)文明建(jian)设(she)的一项(xiang)重大工程,纳(na)入(ru)各(ge)(ge)级林长履责(ze)内容,确保(bao)各(ge)(ge)项(xiang)目标(biao)任务落(luo)到实(shi)处。各(ge)(ge)级林长要(yao)牵头抓(zhua)总,加(jia)(jia)大统(tong)筹(chou)推(tui)进(jin)(jin)力度,层(ceng)层(ceng)抓(zhua)好落(luo)实(shi)。各(ge)(ge)级绿化(hua)委员(yuan)会要(yao)加(jia)(jia)强组织(zhi)协调(diao),完(wan)善推(tui)进(jin)(jin)机制,形成生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)廊道(dao)建(jian)设(she)强大合(he)力。发(fa)展改革(ge)、自然资源、生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)环境、住房城乡建(jian)设(she)、交通运输、农(nong)业(ye)农(nong)村、水利(li)等部门按照各(ge)(ge)自职责(ze),协同推(tui)进(jin)(jin)生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)廊道(dao)建(jian)设(she)。

(二)完善(shan)政策引导。省财政统筹(chou)相关资金支持(chi)生(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)(tai)廊(lang)(lang)道范围内生(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)(tai)修复工(gong)程(cheng)建(jian)设(she)(she)。各(ge)(ge)地政府设(she)(she)立生(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)(tai)廊(lang)(lang)道建(jian)设(she)(she)工(gong)程(cheng)专项资金,发(fa)(fa)挥(hui)财政引导(dao)作用,创新(xin)支持(chi)方式(shi)和(he)建(jian)设(she)(she)模式(shi),优化林(lin)业(ye)(ye)发(fa)(fa)展(zhan)环(huan)境,完善林(lin)地经营权(quan)和(he)林(lin)木所有权(quan),认真落(luo)实好(hao)“谁(shei)造(zao)谁(shei)有、合造(zao)共有”的政策,调动各(ge)(ge)类主体投入生(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)(tai)廊(lang)(lang)道建(jian)设(she)(she),带动全社会积极参(can)与植(zhi)树造(zao)林(lin)。各(ge)(ge)地在生(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)(tai)廊(lang)(lang)道工(gong)程(cheng)建(jian)设(she)(she)中,要推动“五绿(lv)”并进,更(geng)加注重“用绿(lv)”“活绿(lv)”,把林(lin)业(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)(tai)建(jian)设(she)(she)和(he)林(lin)业(ye)(ye)产业(ye)(ye)有机结合,积极发(fa)(fa)展(zhan)森(sen)林(lin)碳汇、森(sen)林(lin)旅游(you)、森(sen)林(lin)康养等,实现(xian)生(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)(tai)建(jian)设(she)(she)产业(ye)(ye)化、产业(ye)(ye)发(fa)(fa)展(zhan)生(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)(tai)化,努力拓(tuo)展(zhan)生(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)(tai)产品价(jia)值实现(xian)途径。

(三)强化科(ke)技(ji)指导。省林(lin)(lin)业(ye)局(ju)编制(zhi)长江、淮河(he)(he)、江淮运河(he)(he)、新安江生(sheng)态(tai)廊(lang)道(dao)建(jian)设工(gong)程(cheng)总体规划,加(jia)强(qiang)科(ke)(ke)技指导和监督检查,全程(cheng)跟踪(zong)问效(xiao)。各地(di)要科(ke)(ke)学编制(zhi)实施(shi)规划,加(jia)大耐湿耐旱树(shu)种和优良(liang)乡土树(shu)种的选(xuan)育推(tui)广力度,强(qiang)化林(lin)(lin)木良(liang)种供应保障,优化生(sheng)态(tai)廊(lang)道(dao)树(shu)种配(pei)置和经营(ying)培育模(mo)式,实施(shi)工(gong)程(cheng)化管理。各级林(lin)(lin)业(ye)主管部(bu)门要主动服务,聚焦生(sheng)态(tai)廊(lang)道(dao)建(jian)设的关键技术难(nan)题(ti),组织科(ke)(ke)研攻(gong)关,加(jia)强(qiang)科(ke)(ke)技成果(guo)储备和组装配(pei)套,提升(sheng)科(ke)(ke)技进(jin)步贡献率,及时总结推(tui)广科(ke)(ke)技强(qiang)林(lin)(lin)兴绿的先进(jin)经验。

 

 

安徽(hui)省人民政(zheng)府办公(gong)厅

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