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安徽省林地保护管理条例

(2000年7月29日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 根据2004年6月26日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈安徽省林地保护管理条例〉的决定》第一次修正 根据2010年8月21日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改部分法规的决定》第二次修正 根据2021年3月26日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改和废止部分地方性法规的决定》第三次修正)

发布日(ri)期(qi):2020-04-07 11:53信息来源:安徽日报浏览量:
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第一章 总 则

第二章 林地(di)的(de)保护(hu)和(he)利用

第三章(zhang) 林(lin)地的占用(yong)和(he)临时使(shi)用(yong)

第(di)四章(zhang) 法律责任

第(di)五章(zhang) 附 则

第(di)一章 总 则

第一条 为了加强林(lin)(lin)地(di)的保(bao)护和管理,合理开(kai)发利(li)用林(lin)(lin)地(di)资源,改善生态环境,促进(jin)社会(hui)经济可持续发展(zhan),根(gen)据《中华人民共(gong)(gong)和国(guo)森(sen)林(lin)(lin)法》和《中华人民共(gong)(gong)和国(guo)森(sen)林(lin)(lin)法实(shi)施条例》等(deng)有关(guan)法律、行政(zheng)法规,结合本省(sheng)实(shi)际,制定本条例。

第二条 本条例所称林(lin)(lin)(lin)地(di),是指县级以(yi)上人(ren)民政府规划(hua)确定的(de)用于发展(zhan)林(lin)(lin)(lin)业的(de)土地(di)。包括郁闭度0.2以(yi)上的(de)乔木林(lin)(lin)(lin)地(di)以(yi)及竹林(lin)(lin)(lin)地(di)、灌木林(lin)(lin)(lin)地(di)、疏林(lin)(lin)(lin)地(di)、采伐迹(ji)地(di)、火烧迹(ji)地(di)、未成林(lin)(lin)(lin)造林(lin)(lin)(lin)地(di)、苗圃地(di)等。

第三条 本省行政区(qu)域内林地(di)的保(bao)护、利用(yong)和管(guan)理适用(yong)本条例。

第(di)四条 实行林地(di)用途管制制度。

县(xian)级以上人民(min)政(zheng)府应当严格(ge)限制改(gai)变林地(di)(di)用途,确(que)保本(ben)行政(zheng)区(qu)域内的林地(di)(di)面(mian)积(ji)总量不减少,依靠科技进步(bu),改(gai)善林地(di)(di)质量,逐步(bu)增加有林地(di)(di)面(mian)积(ji),提高(gao)森(sen)林覆盖率。

第五条(tiao) 县级以上人民政(zheng)(zheng)府林业行政(zheng)(zheng)主(zhu)管(guan)部门负责本行政(zheng)(zheng)区域内林地保护、利用(yong)和管(guan)理工(gong)作,其(qi)主(zhu)要职责:

(一)编(bian)制林(lin)地保护利用规划并(bing)监督(du)实施;

(二)负责占用、临(lin)时使(shi)用林地的审(shen)核审(shen)批;

(三)负责林地变化的监测和评(ping)价(jia);

(四)查(cha)处非法侵占、破坏(huai)林地(di)和违法使用(yong)林地(di)的(de)林业行政案件。

(五)协(xie)同调处林地权属争议。

自(zi)然资(zi)源、农业(ye)农村(cun)、水行政(zheng)、住(zhu)房(fang)城乡建(jian)设、交通运(yun)输等部(bu)门应当按照各自(zi)的职责,协(xie)同实施(shi)本条(tiao)例。

乡镇人民政府(fu)应当依照本条例(li)的规(gui)定(ding),做好(hao)林(lin)地的保护(hu)管理工作(zuo)。

第六条 任(ren)何单位或(huo)者个(ge)人都有保(bao)护林地资(zi)源(yuan)的(de)义务(wu),对非(fei)法征占和(he)破坏林地的(de)行为有权制止、检举或(huo)者控告。

对保护林地作出突出贡献的单位和个(ge)人,由各级人民政府给予表彰和奖(jiang)励。

第二章(zhang) 林(lin)地的保护(hu)和利用

第七条 县级以(yi)上人民政府林(lin)业行政主管部(bu)门应当(dang)编制林(lin)地保护(hu)和利用(yong)规划,报本(ben)级人民政府批准公布(bu)。

规划应当将林(lin)(lin)(lin)地确定为公(gong)益(yi)林(lin)(lin)(lin)林(lin)(lin)(lin)地和(he)商品林(lin)(lin)(lin)林(lin)(lin)(lin)地,并按用(yong)(yong)(yong)途划分为防(fang)护林(lin)(lin)(lin)林(lin)(lin)(lin)地、特种用(yong)(yong)(yong)途林(lin)(lin)(lin)林(lin)(lin)(lin)地、用(yong)(yong)(yong)材(cai)林(lin)(lin)(lin)林(lin)(lin)(lin)地、经济(ji)林(lin)(lin)(lin)林(lin)(lin)(lin)地、能源林(lin)(lin)(lin)林(lin)(lin)(lin)地和(he)苗圃地。

林(lin)地保(bao)护和利用(yong)规(gui)划一(yi)经批(pi)准(zhun),不得擅自变(bian)更(geng),确需变(bian)更(geng)的,须报原批(pi)准(zhun)机关批(pi)准(zhun)。

第(di)八条 各(ge)级人(ren)(ren)民政府应当建立(li)健全林(lin)地保(bao)护管理责(ze)任制,组织(zhi)有关单位或(huo)(huo)者个人(ren)(ren)设立(li)林(lin)地界桩(标)。禁止(zhi)任何单位或(huo)(huo)者个人(ren)(ren)擅自移动、破(po)坏林(lin)地保(bao)护标志(zhi)。

对风景(jing)名胜区(qu)、自然(ran)保护(hu)(hu)区(qu)、森林(lin)公(gong)园等重点防护(hu)(hu)林(lin)林(lin)地和特种用(yong)途林(lin)林(lin)地实行重点保护(hu)(hu),设立保护(hu)(hu)标志(zhi),未经省人民(min)政(zheng)府林(lin)业行政(zheng)主(zhu)管部门批(pi)准不(bu)得改变林(lin)地用(yong)途。

对(dui)天然(ran)林(lin)(lin)区(qu)实行(xing)特殊保护,严(yan)禁破坏林(lin)(lin)地(di)植(zhi)被(bei)和(he)地(di)貌(mao)。

第(di)九(jiu)条 依(yi)(yi)法取得(de)林地(di)(di)所有权或者使用(yong)权的(de)单位和(he)依(yi)(yi)法取得(de)林地(di)(di)使用(yong)权的(de)个人,应(ying)当保护(hu)和(he)合理利用(yong)林地(di)(di)资源(yuan),保护(hu)生物多样性,防止林地(di)(di)地(di)(di)力衰退和(he)水土流失。

在5度以(yi)上坡(po)地整地造林(lin)、抚育幼林(lin)等(deng),应当采(cai)取水土保持(chi)措施。

第十条 禁止在25度(du)以上的坡地开垦种植(zhi)农作物。已开垦种植(zhi)的,应当逐步退耕还林。

各级人民政府(fu)应当制订限(xian)期退(tui)耕还林计划,采取(qu)鼓励退(tui)耕还林的措(cuo)施,并组织实施。具体办法由省人民政府(fu)制定。

第十一条 未经县级以(yi)上人(ren)民政(zheng)府林(lin)业行政(zheng)主管(guan)部门(men)审核同意,任何单位和(he)个人(ren)不得在(zai)林(lin)地上从(cong)事(shi)开(kai)垦和(he)采石、取(qu)土、建(jian)房(fang)、建(jian)窑等改变林(lin)地用途(tu)的行为。

第十二(er)条 依法确(que)定给(ji)单位(wei)或(huo)者个人使(shi)用的(de)国有林地(di),有下列情(qing)形之一的(de),由所在地(di)县级以上人民(min)(min)政(zheng)府林业行政(zheng)主管部门报本级人民(min)(min)政(zheng)府批准,收回林地(di)使(shi)用权:

(一)连续(xu)两年荒芜的;

(二)林(lin)地资源受(shou)到严(yan)重破坏(huai),不采取补(bu)救(jiu)措(cuo)施的;

(三)擅自用于非林业生产的。

收(shou)回(hui)的(de)林(lin)地(di),应当还林(lin);不能还林(lin)的(de),由所在地(di)县级人民政府报省人民政府林(lin)业(ye)行政主管部门核准(zhun)后,统一规划(hua)利用,并(bing)补充面积(ji)相当的(de)宜林(lin)地(di)还林(lin)。

第十三条 国家所有的(de)和集(ji)体所有的(de)林地,可(ke)以由(you)单(dan)(dan)位或者个(ge)人(ren)承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)经(jing)营,从事林业生产。林地发(fa)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)方(fang)和承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)方(fang)应当(dang)订立承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)合(he)同,约定双方(fang)的(de)权利和义务。连续两年不植树造林的(de),原发(fa)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)单(dan)(dan)位应当(dang)终止承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)合(he)同,收回发(fa)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)的(de)林地。

第十四(si)条 改变国(guo)有(you)(you)林地使用权的(de),由省(sheng)人(ren)民政(zheng)府审批(pi)。法律、行政(zheng)法规(gui)另有(you)(you)规(gui)定(ding)的(de),从其规(gui)定(ding)。

第十五条(tiao) 集体所有的林地(di)使用权流转(zhuan),应(ying)当遵循平(ping)等(deng)协商、自愿有偿的原则(ze),当事人应(ying)当依(yi)法签订林地(di)流转(zhuan)合同。

第(di)十六(liu)条(tiao) 林地承(cheng)包关系应当保持长期稳定(ding),任何单位和个人不得侵(qin)犯(fan)承(cheng)包者的合法权益。

在集体林(lin)地(di)(di)成片开发利(li)用中,对(dui)个别承包户经(jing)(jing)营(ying)的(de)林(lin)地(di)(di),确需进行(xing)调整(zheng)的(de),须(xu)经(jing)(jing)村民(min)会议(yi)三分(fen)(fen)之(zhi)二(er)以上成员或三分(fen)(fen)之(zhi)二(er)以上村民(min)代表(biao)同意,由农村集体经(jing)(jing)济组(zu)织提出,乡(xiang)(镇)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)审(shen)核,经(jing)(jing)县级人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)林(lin)业行(xing)政(zheng)(zheng)主(zhu)管部(bu)门(men)同意,报本(ben)级人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)批(pi)准。

因(yin)调整林地给(ji)该承(cheng)包经(jing)营户造成经(jing)济损失的,农村集(ji)体经(jing)济组织应(ying)当根据评估意见依法给(ji)予补(bu)偿。

第十七条 投资利用林(lin)(lin)地(di)造林(lin)(lin)营林(lin)(lin)的(de),应当符合林(lin)(lin)地(di)保护和利用规划,编(bian)写林(lin)(lin)地(di)利用设计书。

第十八条 凡投资使用林(lin)地营林(lin)造林(lin)的(de),享受本省规(gui)定的(de)优惠政(zheng)策。

第三章(zhang) 林(lin)地的占用和临时使用

第十(shi)九条 严格限制(zhi)各(ge)类建设(she)工程占用林地。

占用(yong)防(fang)护(hu)林(lin)(lin)林(lin)(lin)地、特种用(yong)途林(lin)(lin)林(lin)(lin)地面(mian)(mian)积低于(yu)10公顷(qing)的,用(yong)材林(lin)(lin)、经济(ji)林(lin)(lin)、能(neng)源林(lin)(lin)林(lin)(lin)地及其采伐迹(ji)地面(mian)(mian)积低于(yu)35公顷(qing)的,其他(ta)林(lin)(lin)地面(mian)(mian)积低于(yu)70公顷(qing)的,由省(sheng)人民政府林(lin)(lin)业行政主管部门审核。

第(di)二十条 勘查、开采矿(kuang)藏和修建道路、水(shui)利、电力(li)、通讯等工(gong)程(cheng),应(ying)当不占或(huo)者少占林地(di);确需(xu)占用(yong)林地(di)的,应(ying)当报(bao)县级(ji)以(yi)上人民政府林业行政主管部门审核同意,依法办理建设用(yong)地(di)审批手续。

用地(di)单位提出使(shi)用林(lin)地(di)申请时(shi),应当提交(jiao)下列材料:

(一)使用(yong)林(lin)地申请表;

(二)建设项目的批准文件;

(三)国务(wu)院林业行政主(zhu)管(guan)部门(men)(men)以及省人(ren)民(min)政府(fu)林业行政主(zhu)管(guan)部门(men)(men)规(gui)定的(de)其他材料。

第二十(shi)一条 受理使用林地申请的林业行政(zheng)主管(guan)部门(men)应当(dang)自收到申请之日起10日内,提出初审意见。

经审核同意后,用地单(dan)位应按照(zhao)国家规定的(de)标(biao)准向省人民政府林业行政主管部门预交森林植被(bei)恢复费(fei),领取使用林地审核同意书。

对建(jian)设用地申请未被(bei)批准(zhun)的,省人民政府林业行(xing)政主(zhu)管部门应(ying)当(dang)自(zi)接(jie)到不予批准(zhun)通知之日起7日内将收取的森林植被(bei)恢复费(fei)如数退还。

第二十二条 为了生态保护(hu)、基础设施建设等公共利益的需要,确需征收、征用林地、林木的,应(ying)当依照《中华人民共和国土地管(guan)理法(fa)》等法(fa)律、行政法(fa)规(gui)的规(gui)定(ding)办理审批手续,并按照下(xia)列(lie)规(gui)定(ding)给予(yu)补偿:

(一)土地(di)补偿费和(he)安置补助费标准按照省人民政府制定公布(bu)的区片(pian)综合(he)地(di)价执行(xing)。

(二)地(di)上(shang)附着(zhe)物及青苗(miao)按照《安(an)徽(hui)省实施(shi)〈中华人民共和国土地(di)管(guan)理(li)法(fa)〉办(ban)法(fa)》的(de)有关规定执(zhi)行,其中林木(mu)补偿费标准(zhun)为:

1、用材林(lin)、防护林(lin)、特(te)种(zhong)用途(tu)林(lin)主干(gan)平均胸径大于20厘(li)米(mi)的(de)(de)(de),按实(shi)有材积价值(zhi)的(de)(de)(de)10%至20%补偿(chang);主干(gan)平均胸径5至20厘(li)米(mi)的(de)(de)(de),按实(shi)有材积价值(zhi)的(de)(de)(de)60%至80%补偿(chang);

2、苗圃苗木、经济林(lin)、薪炭(tan)林(lin)按前三年平均年产(chan)值(zhi)2倍(bei)补偿(chang);尚无产(chan)值(zhi)的,按实际造林(lin)投资2倍(bei)补偿(chang);

3、幼(you)龄林、新造林按实际造林投资(zi)2倍补偿。

设区的(de)市(shi)、县(市(shi))制定的(de)林木补偿费(fei)标准(zhun)高(gao)于前(qian)款第(di)二项标准(zhun)的(de),按其标准(zhun)执行。

第二(er)十(shi)三条(tiao) 用地(di)单(dan)位(wei)需(xu)要采(cai)(cai)伐已经批(pi)准占(zhan)用林(lin)(lin)地(di)上的(de)林(lin)(lin)木时,应当依(yi)法办(ban)理林(lin)(lin)木采(cai)(cai)伐手续(xu)。采(cai)(cai)伐的(de)林(lin)(lin)木归(gui)林(lin)(lin)木所(suo)有者。

采伐方案中,必须有水土保持措施,由(you)林业(ye)、水利行政(zheng)主(zhu)管部门(men)共同监督实施。

第二十四条 山区农民建住(zhu)宅需(xu)要占用集体林(lin)地的,由所在地县(xian)级人民政府林(lin)业行政主(zhu)管部门审(shen)(shen)核同意后,依(yi)法办(ban)理用地审(shen)(shen)批手续(xu)。

第二十五(wu)条 森林(lin)(lin)(lin)经营单位在(zai)所经营的林(lin)(lin)(lin)地范(fan)围(wei)内修筑(zhu)直接(jie)为(wei)林(lin)(lin)(lin)业(ye)生(sheng)产服(fu)务的工程设(she)施,需(xu)要(yao)占(zhan)用林(lin)(lin)(lin)地的,应(ying)当报(bao)县级(ji)以上人民政府林(lin)(lin)(lin)业(ye)行政主管部(bu)门批准;修筑(zhu)其他工程设(she)施,需(xu)要(yao)将(jiang)林(lin)(lin)(lin)地转为(wei)非林(lin)(lin)(lin)业(ye)建设(she)用地的,必(bi)须依(yi)法办理建设(she)用地审批手续。

第二十(shi)六条(tiao) 因建设工(gong)程(cheng)或其他活动需要临(lin)时使用林地的,应当经县级以上人(ren)民政府林业行政主管部门批(pi)准(zhun),并(bing)按照本条(tiao)例的规定支付(fu)补偿费用。

临时(shi)使用林地的(de)单位或者个人,必须(xu)采(cai)取(qu)保护林地的(de)措施,防止造(zao)成滑坡、塌陷、水土(tu)流(liu)失。

临时使用林(lin)(lin)地(di)的期限不(bu)得超过两年(nian),并不(bu)得在临时使用的林(lin)(lin)地(di)上修(xiu)筑永久性(xing)建筑物;使用期满后,用地(di)单位或者个人必须(xu)及时归还林(lin)(lin)地(di),并恢复林(lin)(lin)业生产条件。

第二十七条 森林植(zhi)被恢(hui)复费应(ying)当专款用于植(zhi)树(shu)造(zao)林,恢(hui)复森林植(zhi)被。严禁任何单位和(he)个人挪用、挤占(zhan)、截留(liu)。

第四章(zhang) 法律责(ze)任

第(di)二(er)十八条 国家机关工(gong)作人员违(wei)反(fan)本(ben)条例规(gui)定,有下列行(xing)为(wei)之一的,所(suo)作出的批准文件无效(xiao),并由所(suo)在单位或者上(shang)级主管部门(men)依法给予行(xing)政处分(fen)。

(一(yi))擅自改(gai)变林(lin)地保护利用规划的;

(二)擅自变(bian)更林地权属的;

(三)无权、越权、不按规定(ding)程序、不按林地(di)(di)保(bao)护利用规划确定(ding)的用途(tu)审批林地(di)(di)的。

第二十九条 违反本条例(li)规(gui)定,侵犯林(lin)地所有者和使用者合法(fa)权益,由(you)责(ze)任人所在单位或者上级机关责(ze)令改(gai)正并给予行(xing)政处分;造(zao)成损(sun)失的,应(ying)当依法(fa)赔偿(chang)。

第(di)三十条 挪用、挤(ji)占、截留森林植被恢复费的,必(bi)须全额(e)退还(hai),对直接责(ze)任人由其所在(zai)单位或者上级(ji)主(zhu)管(guan)部门依法给予行政处分。

第三十一(yi)条(tiao) 违反本条(tiao)例(li)规(gui)(gui)定的行(xing)(xing)为,法律、行(xing)(xing)政(zheng)法规(gui)(gui)已(yi)有处罚规(gui)(gui)定的,依(yi)照其规(gui)(gui)定执行(xing)(xing);构成犯罪的,依(yi)法追究(jiu)刑事责任。

第五章 附 则

第三十二条(tiao) 本条(tiao)例自2000年10月1日起施行(xing)。

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