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关于省政协十二届四次会议第0632号提案答复的函

发布时间(jian):2020-09-22 15:45 来源(yuan): 省林业局 浏览量:
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民革安(an)徽省委

关于推动我省自然保护(hu)地(di)整合优化工作的(de)提(ti)案收(shou)悉经研究(jiu)办理,现答(da)复如(ru)下:

一、我省(sheng)自然(ran)保护地整合(he)优化工作开(kai)展情况

根据(ju)部署安排(pai),我省(sheng)成(cheng)立(li)以省(sheng)政府主要领导(dao)(dao)任组(zu)长(zhang)、省(sheng)政府分管领导(dao)(dao)任副组(zu)长(zhang)的领导(dao)(dao)小组(zu),于202042日印发《安徽省自然保护地整合优化工作方案》(以下简称《方案》),413日召开全省电(dian)视电(dian)话会议,正式启动自然保(bao)护地整(zheng)合优(you)化工作。

省林业(ye)局(ju)抽调16名专业技术人员,组成4个(ge)技术指(zhi)导和督导组,实(shi)行分片包干,主动对接开展业(ye)务指(zhi)导。各(ge)地严格对照整(zheng)(zheng)合优(you)化政(zheng)策(ce),结合实(shi)际情况,编制市级自然保护地整(zheng)(zheng)合优(you)化预案并经市政(zheng)府同意(yi)后上报。省林业(ye)局组织省直相关部门和20多(duo)(duo)名专家,多(duo)(duo)轮审查各地(di)预(yu)案。省政府分(fen)管(guan)领(ling)导多(duo)(duo)次召开专题会,研究整合(he)优化存在的突出问题。915日,经(jing)省委、省政府审(shen)定(ding),省林业局联(lian)(lian)合省自(zi)然资(zi)源(yuan)厅(ting)向自(zi)然资(zi)源(yuan)部、国(guo)家(jia)林草局上报(bao)《安徽省自(zi)然保(bao)护地整合优化(hua)预(yu)案》。随后(hou)根据国(guo)家(jia)联(lian)(lian)合审(shen)查意见,再次修改我(wo)省预(yu)案,经(jing)省政府审(shen)定(ding)按程序再次上报(bao)。

二、提案意(yi)见采纳情(qing)况(kuang)

(一)因地制(zhi)宜(yi),适度(du)打破各地保护地面积底线限制(zhi)。我省自(zi)然保(bao)护地(di)整合优化工作的三个基本原(yuan)则是:“保(bao)护优先(xian)、绿色发展;实(shi)事求是、科学评估(gu);统筹协调、做好衔(xian)接”,同时在(zai)《方(fang)案》中明确:“一般应(ying)保(bao)证设(she)区(qu)的市(shi)范围内自(zi)然保(bao)护地(di)总面(mian)积不减少,如确因(yin)客观(guan)原(yuan)因(yin)导致面(mian)积出现较大(da)幅度变化的,须向省人民(min)政府报审,按程序报国务院批准后(hou)方(fang)可(ke)实(shi)施”,未(wei)严格(ge)设(she)定区(qu)域(yu)保(bao)护地(di)面(mian)积底数限制(zhi)。因(yin)生(sheng)态资源“家底薄”,经整合优化,阜阳、池州、滁州、合肥等市自然保护地面(mian)积均有(you)所减少,全省自(zi)然(ran)保(bao)护地面(mian)积也略有(you)减少。同时中国(guo)足(zu)彩(cai)app开展自(zi)然(ran)保(bao)护地空(kong)缺(que)分(fen)析,经(jing)科学论证,从生(sheng)态公益林、重(zhong)(zhong)要湿地及“双评(ping)价(jia)”(由“资源环境承载(zai)力(li)评(ping)价(jia)”和“国(guo)土空(kong)间开发适宜性评(ping)价(jia)”两部分(fen)构成)极重(zhong)(zhong)要区的范围内进行适当(dang)补充。

提案中提出的“因地(di)制宜科学划(hua)定(ding)各自然保护地(di)范(fan)围及功能分区,合(he)理调出或退出不符合(he)条件的原自然保护地(di)范(fan)围”,正是中(zhong)国足彩app在整合(he)优化(hua)(hua)过程中(zhong)所坚(jian)持(chi)的原则(ze)之(zhi)一(yi)。中(zhong)国足彩app组织专家对每一(yi)块(kuai)调整地(di)块(kuai)进行分析论证(zheng),确保科学调整。整合(he)优化(hua)(hua)后,调出永久基(ji)本(ben)农田(tian)8.26万公顷、集体人工商品林2.18万公顷、矿业权1.26万公顷、城镇建成区0.54万公顷、村庄1.43万公顷、开发区0.06万公顷,涉及人口78.25

(二)科学、规范掌握相(xiang)关文(wen)件内容与精神(shen)。我(wo)省在自(zi)(zi)然(ran)保(bao)(bao)护(hu)地(di)整(zheng)合(he)优化过程中严格贯彻执行自(zi)(zi)然(ran)资源部、国家(jia)林业和草原局《关(guan)(guan)于(yu)做(zuo)好(hao)自(zi)(zi)然(ran)保(bao)(bao)护(hu)区范围及功能分区优化调整(zheng)前(qian)期(qi)有(you)关(guan)(guan)工作的(de)(de)函》和我(wo)省《方案(an)》有(you)关(guan)(guan)要(yao)求,要(yao)求市(shi)、县级自(zi)(zi)然(ran)保(bao)(bao)护(hu)区由设区的(de)(de)市(shi)组织评(ping)估论(lun)证,符合(he)条(tiao)件的(de)(de)按(an)程序可晋升(sheng)为(wei)省级自(zi)(zi)然(ran)保(bao)(bao)护(hu)区;确实无法实际落地(di)、无明确保(bao)(bao)护(hu)对象、无重要(yao)保(bao)(bao)护(hu)价(jia)值的(de)(de),可转为(wei)自(zi)(zi)然(ran)公园,或不再保(bao)(bao)留。

我省现有(you)自然保护区110个,其中,国家级自然保护区8个,省级自然保护区31个,市、县级自然保护区71个。整合优化后全省自然保护区总数为53个,其中国家级8个,省级自然保护区45个。自然保护区数量上减少57个,祁门县(xian)51个县级保护区整合重组为2个省级自然保护区;4个市、县级自然保(bao)护区转为自然公园;撤(che)销(xiao)临泉楸树竹园鸟类、徽州区蜀源2个县级自然保(bao)护区。

(三)灵活、合理运用(yong)整合优化方案尺(chi)度。《方(fang)案》规(gui)定:自然保(bao)护区(qu)(qu)(qu)核心保(bao)护区(qu)(qu)(qu)内的永久基本农田、镇(zhen)村、矿业(ye)权逐步有序退出,一(yi)般控制区(qu)(qu)(qu)内的由设区(qu)(qu)(qu)的市科学评估,根据对生(sheng)态功能造成(cheng)的影响(xiang)确定是否退出,其(qi)中,造成(cheng)明显(xian)影响(xiang)的逐步有序退出,不造成(cheng)明显(xian)影响(xiang)的,报省领导小组(zu)办公室审核后,可采(cai)取依(yi)法依(yi)规(gui)相应调整一(yi)般控制区(qu)(qu)(qu)范围等(deng)措施妥善处理。

为避免(mian)出现(xian)(xian)调(diao)整(zheng)时出现(xian)(xian)“天(tian)窗”过多(duo)导(dao)致自然保(bao)(bao)护地(di)破碎化,中国(guo)(guo)足彩app一(yi)(yi)方面组(zu)织专家对(dui)全省自然保(bao)(bao)护地(di)整(zheng)合优化中的每一(yi)(yi)块调(diao)入、调(diao)出地(di)块进行分析(xi)论证,要求每一(yi)(yi)次(ci)调(diao)出都不能对(dui)生(sheng)态功能造成重大影(ying)响,确保(bao)(bao)整(zheng)合优化后生(sheng)态系统(tong)完整(zheng)、生(sheng)态廊道(dao)联通。另(ling)一(yi)(yi)方面,根据国(guo)(guo)家审查意见(jian)要求,规定自然保(bao)(bao)护地(di)一(yi)(yi)般控制区(qu)(qu)平原地(di)区(qu)(qu)小(xiao)于3公顷、山区1公顷的永久基本农田、小于5公顷的集体人工商品林和小于1公顷的村庄不得调出

(四)注(zhu)重各保(bao)护(hu)地(di)的保(bao)护(hu)管理与地(di)方(fang)经济发(fa)展的协调性、统一性与均(jun)衡性。《安徽(hui)省自(zi)然保(bao)护地(di)整合优化预案》是(shi)在各市(shi)预案的(de)基础上编制而成的(de),中国(guo)足彩app本着实事求是(shi)原则,坚持问题导向,同各市(shi)人民(min)政(zheng)府反复(fu)沟通,经历(li)几(ji)上几(ji)下同时,多轮征求省发展(zhan)和改革(ge)委、省(sheng)自(zi)然(ran)(ran)(ran)资源(yuan)(yuan)厅(ting)、省(sheng)生态环境厅(ting)、省(sheng)住房和城(cheng)乡(xiang)建设(she)厅(ting)、省(sheng)交通运输(shu)厅(ting)、省(sheng)水(shui)利厅(ting)等省(sheng)直部(bu)门意(yi)见(jian);最后(hou)经(jing)省(sheng)委(wei)、省(sheng)政府(fu)审定后(hou),才(cai)上报自(zi)然(ran)(ran)(ran)资源(yuan)(yuan)部(bu)、国家林(lin)草局。只要(yao)符合政策(ce)法规要(yao)求(qiu),均为重大建设(she)项(xiang)目预留(liu)了(le)空间,而且根据国家政策(ce)趋势,未(wei)来线(xian)性工(gong)程(如高(gao)速(su)、水(shui)利等)经(jing)依法审批后(hou)可以在自(zi)然(ran)(ran)(ran)保护地(di)内实施。

整(zheng)合优(you)化后(hou)的(de)自(zi)然(ran)保(bao)(bao)护(hu)(hu)(hu)地(di)(di)涵盖了我(wo)省具有(you)重(zhong)要保(bao)(bao)护(hu)(hu)(hu)价值的(de)区域,且自(zi)然(ran)保(bao)(bao)护(hu)(hu)(hu)地(di)(di)的(de)功(gong)能分(fen)区和结构得(de)到了优(you)化,解决了交叉重(zhong)叠等历史遗(yi)留问题(ti)和现实矛盾冲突。此次自(zi)然(ran)保(bao)(bao)护(hu)(hu)(hu)地(di)(di)整(zheng)合优(you)化,合理安排生(sheng)(sheng)产空(kong)间、生(sheng)(sheng)活(huo)空(kong)间、生(sheng)(sheng)态空(kong)间,具有(you)显(xian)著(zhu)的(de)社会、经济(ji)和生(sheng)(sheng)态效益。

 

办复类别:B类(lei)

联系单位:安徽省林业局自然保护(hu)地管理处

联系电话:

 

 

安徽(hui)省林(lin)业(ye)局

                            2021年5月26日

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