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安徽省林长制条例

发布时间:2020-06-02 10:05 来源: 省林业局 浏览量:
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安(an)徽省人民代表大会常务委员(yuan)会

       

 

(第四十五(wu)号)

 

《安徽省林(lin)长制条(tiao)例》已经2021528日安徽省第十三(san)届人民代表大会(hui)常务委员会(hui)第二十七次(ci)会(hui)议(yi)通过,现予(yu)公布,自202171日起施行。

 

                       

    安徽省人民代表大会常务委员会

                             2021年(nian)531 

 

 

安徽(hui)省(sheng)林长制(zhi)条例

2021528日安徽省第十三届人民代表大会

常务委员会(hui)第二十(shi)七次会(hui)议通过)

 

第一条 为了践行(xing)绿水青(qing)山就是金山银山理念,保(bao)障和(he)促进林长制实施,加强生态文明建设,根据《中华人(ren)民(min)共(gong)和(he)国森林法》和(he)有(you)关法律、行(xing)政(zheng)法规,结(jie)合本省(sheng)实际,制定本条例。

第二条(tiao) 本(ben)(ben)条例适用于本(ben)(ben)省行政区域内林(lin)长制的实施。

本条例所(suo)称林(lin)(lin)长制,是指在(zai)行政区(qu)域或(huo)者生态(tai)区(qu)域设置林(lin)(lin)长,负责领(ling)导、组织、协调(diao)区(qu)域内森(sen)林(lin)(lin)、林(lin)(lin)木(mu)、林(lin)(lin)地(di)、野生动植物、湿(shi)地(di)、公共(gong)绿地(di)等林(lin)(lin)业(ye)资源及(ji)其生态(tai)系统保护发展的制度。

第(di)三条 实施(shi)林长制(zhi)(zhi)应当坚持山水林田湖草沙系(xi)统(tong)治理(li),遵循生态(tai)优先、保护为主,尊(zun)重自然(ran)、尊(zun)重科学,绿(lv)色发展(zhan)、生态(tai)惠民,问题(ti)导向、因地制(zhi)(zhi)宜的原则,实行党委领导、政府主导、部门联动、社会(hui)参与的工作机制(zhi)(zhi)。

第(di)四条(tiao) 本省全面实施林长(zhang)制(zhi),设立省、市(shi)、县、乡、村五级林长(zhang)。

省、市、县(市、区)设立(li)总林长、副总林长、林长;乡镇(zhen)(街道)和村(居)设立(li)林长和副林长。

在自然(ran)保护地、国有林场等重要生(sheng)态区(qu)域,根据需要划(hua)定省级(ji)、市级(ji)、县级(ji)林长责任区(qu)。

第五条 实施林长制应当(dang)推动(dong)做好下列工作(zuo):

(一)推(tui)进林业资(zi)源(yuan)网格化和信(xin)息化管理,统筹(chou)推(tui)进自(zi)然保护地体系建设,加强(qiang)生(sheng)物多样性保护;

(二)统筹(chou)城乡(xiang)造林(lin)绿(lv)化,推动森(sen)林(lin)城市、森(sen)林(lin)城镇、森(sen)林(lin)乡(xiang)村和森(sen)林(lin)生态廊(lang)道建(jian)设,鼓励公民参(can)与造林(lin)绿(lv)化;

(三)加强森(sen)林(lin)(lin)经营监督管理,严格控制(zhi)林(lin)(lin)地(di)转(zhuan)为非林(lin)(lin)地(di),规范林(lin)(lin)业行政执法,建立健(jian)全林(lin)(lin)业灾害风险评估、安(an)全预(yu)警、综合防范、应急救援(yuan)机制(zhi);

(四)培育(yu)(yu)新型林(lin)(lin)(lin)业(ye)(ye)经营主体,引(yin)导发展(zhan)林(lin)(lin)(lin)业(ye)(ye)产(chan)业(ye)(ye),建立森林(lin)(lin)(lin)生态效益补偿制度,组织培育(yu)(yu)碳汇森林(lin)(lin)(lin),推动林(lin)(lin)(lin)业(ye)(ye)碳汇交易;

(五)深化集体林权(quan)制度和国有林场改革,落实保障林业发展的扶持政策(ce),建(jian)立市(shi)场化、多元化林业投入机(ji)制,鼓励、引导金融(rong)机(ji)构开发绿色金融(rong)产(chan)品。

第六条 省级总林(lin)长、副总林(lin)长负(fu)责组织领导全(quan)省林(lin)业资源保护发展工作,指挥督(du)导林(lin)长制的全(quan)面实施(shi),协调解(jie)决林(lin)业资源保护发展中的重大(da)问题。

省级林(lin)长(zhang)按(an)照(zhao)分工,协调解决影(ying)响重要(yao)区(qu)域林(lin)业资(zi)源(yuan)安全的重大问题(ti),督促(cu)落实区(qu)域林(lin)业资(zi)源(yuan)保护发展责(ze)任。

第七条 市(shi)、县(市(shi)、区)总林长(zhang)、副(fu)总林长(zhang)履行(xing)下列职责(ze):

(一)负(fu)责本(ben)行政区域的(de)林(lin)长制工作,创新工作机制,推进林(lin)长制实施;

(二)组织制(zhi)定(ding)、实施林长制(zhi)规(gui)划和(he)工作(zuo)计划,明(ming)确(que)林业(ye)(ye)资源(yuan)保护(hu)发展(zhan)的目标和(he)任(ren)务(wu),落实林业(ye)(ye)资源(yuan)保护(hu)发展(zhan)目标责任(ren)制(zhi)以及林业(ye)(ye)重(zhong)点(dian)发展(zhan)任(ren)务(wu);

(三)组织落实科学(xue)营林和森(sen)林可持(chi)续经(jing)营措(cuo)施,强化科技(ji)支撑,督(du)促推广先进(jin)适用的林业技(ji)术(shu),提高林业科学(xue)技(ji)术(shu)水平;

(四)协调(diao)解决(jue)林业资源保(bao)护发(fa)展中(zhong)的重点和难点问题,加强(qiang)森(sen)林消防队伍(wu)建设,督促本(ben)级林业主管部(bu)门和相关(guan)部(bu)门严格规范公(gong)正文明执法;

(五)组(zu)织开展巡林护(hu)林检(jian)查,接(jie)受群众投诉举(ju)报和媒体监督(du),督(du)促(cu)查处、整改(gai)林业资源(yuan)保护(hu)管(guan)理工作中(zhong)的问题;

(六(liu))组织建立部(bu)门(men)联(lian)动机制,督促、协(xie)调有(you)关(guan)部(bu)门(men)和(he)下一级林长履行职(zhi)责(ze);

(七)督促林(lin)业(ye)等(deng)有关(guan)部(bu)门加强(qiang)林(lin)业(ye)资源保护宣(xuan)传教育和知识(shi)普及,增强(qiang)社会公众生态保护意识(shi);

(八)依法应当承担的其他职(zhi)责。

市级(ji)、县级(ji)林(lin)长按照分工(gong),落(luo)实林(lin)业(ye)资(zi)源保(bao)护发展(zhan)目标、任务和责(ze)任,负责(ze)协调解决(jue)影响生态(tai)功能区域(yu)林(lin)业(ye)资(zi)源安全的重点(dian)问(wen)题(ti)。

第八条 乡镇(街道)林长、副(fu)林长履(lv)行(xing)下(xia)列职责:

(一)组(zu)织落实(shi)林(lin)业资(zi)源(yuan)保护发(fa)展(zhan)规划和(he)林(lin)长制工作方案,完成林(lin)业资(zi)源(yuan)保护发(fa)展(zhan)的目标任务,指导(dao)、督促村级林(lin)长履行(xing)职(zhi)责;

(二(er))组(zu)织建立基(ji)层护林(lin)队伍,建立护林(lin)巡(xun)查(cha)制度,定期开展护林(lin)巡(xun)查(cha);

(三)组(zu)织(zhi)开展森林防火宣传教育,排查森林火灾(zai)隐患(huan),加强野外(wai)火源(yuan)管控;

(四)指(zhi)导、督促森(sen)林(lin)、林(lin)木(mu)、林(lin)地(di)的(de)所有者、使用(yong)者和经营者履(lv)行主体管护义(yi)务;

(五)及时协调(diao)处理林业有害生物、森林火灾隐患以及破坏林业资源行为,并向上级林长和相(xiang)关部门(men)报告;

(六)依法应当承担的其他(ta)职责。

第九条 村(居)林长(zhang)、副林长(zhang)履行下(xia)列职责:

(一)开展(zhan)林(lin)业资源保护管理(li)和(he)防(fang)(fang)火(huo)、防(fang)(fang)灾宣传教育;

(二)组织、管理、督促和检查护林(lin)员开展护林(lin)巡林(lin);

(三)协助督促森林、林木、林地的所有(you)者(zhe)、使用者(zhe)和(he)经营者(zhe)落(luo)实主体(ti)管护义务;

(四)定期开(kai)展(zhan)护(hu)林(lin)巡(xun)查,及时(shi)上报和(he)协助解决森林(lin)火灾(zai)、林(lin)业有害生物发生危害等(deng)异常情况;

(五)及时劝阻非法采(cai)伐(fa)林木(mu)、猎捕野生动物、采(cai)集野生植物等破坏(huai)林业资源行(xing)为,并向(xiang)上级林长和相关(guan)部门报告。

第(di)十(shi)条 县级以上人(ren)民政(zheng)府应当制定支(zhi)持实施林长(zhang)制和林业(ye)高质量发展的政(zheng)策措施,建立健全林长(zhang)制工作机制。

  县级以(yi)上人民政府(fu)及其(qi)有关(guan)部门应当(dang)鼓励(li)社会力(li)量参与林(lin)长制实施活动;鼓励(li)制定村规民约(yue)、居民公(gong)约(yue),结合本地实际情况,对(dui)林(lin)业资源保(bao)护作出(chu)具体(ti)约(yue)定。

对(dui)在林长制工作(zuo)中作(zuo)出突出贡(gong)献的单位和个(ge)人(ren),按(an)规定予以表彰奖励。

第十一条 县级以上人(ren)民(min)政(zheng)府林业主管(guan)(guan)部门和(he)其他有关部门应当依照职责,建立健全目标规划、科技(ji)服务、安全巡护、执(zhi)法保障、信息管(guan)(guan)理等(deng)制度,保障林长制有效实(shi)施。

县级以上人(ren)民政府(fu)林业主(zhu)管(guan)部门应当为林长(zhang)责任区域(yu)统筹安排(pai)林业技(ji)术人(ren)员(yuan)和护林员(yuan)。

第十二条 县级(ji)以上人民政府应当设立林长制办事机构,并(bing)配备必要的工(gong)(gong)作(zuo)人员,保(bao)障工(gong)(gong)作(zuo)经费;林长制办事机构设在(zai)本级(ji)林业主(zhu)管部门(men)。

林(lin)长制办事机构履(lv)行下列职责:

(一)负责实施林长制(zhi)工作的指导、协调,制(zhi)定实施林长制(zhi)的配(pei)套制(zhi)度(du);

(二)承担(dan)林长会(hui)议、培训等实施林长制的日(ri)常工作;

(三)负责(ze)制定推进林(lin)长制规划、计划,组织开展林(lin)长制工(gong)作(zuo)调研、监(jian)督、检查(cha)、考核、奖励(li)等(deng)工(gong)作(zuo);

(四)组织建立林长管理信息(xi)系(xi)统(tong)和林长责任区(qu)域资源档(dang)案(an);

(五)负责将林(lin)长接受(shou)的(de)群众投诉举报和媒(mei)体监督的(de)有关问题交由相(xiang)关部门依法(fa)处理(li),并将处理(li)结果报告(gao)林(lin)长;

(六(liu))林长交办的其他事项。

乡镇人民政府、街道(dao)办事处应当确定人员承担(dan)林(lin)长制相关工作(zuo)。

第十(shi)三条(tiao) 省、市、县(xian)(市、区)建(jian)立林长(zhang)(zhang)会(hui)(hui)议制度,解决林长(zhang)(zhang)制实施中的重大问题。林长(zhang)(zhang)会(hui)(hui)议由总林长(zhang)(zhang)、副总林长(zhang)(zhang)、林长(zhang)(zhang)和林长(zhang)(zhang)会(hui)(hui)议成员(yuan)(yuan)单(dan)位负责人等(deng)组(zu)成,并可邀请(qing)本(ben)级(ji)检察机关(guan)派员(yuan)(yuan)参加。

林长会议(yi)成(cheng)员单(dan)位(wei)由县(xian)级(ji)以上人民政府确(que)定。成(cheng)员单(dan)位(wei)应当(dang)依(yi)照各自职责(ze),加强林业资源保护(hu)管理,落(luo)实林长制工(gong)作任务。

林长会(hui)议每(mei)年(nian)至少召开一(yi)次。

第(di)十(shi)四(si)条 省、市(shi)、县(市(shi)、区(qu))林(lin)长(zhang)(zhang)制(zhi)办(ban)事机构(gou)应当向社(she)会公布本级总林(lin)长(zhang)(zhang)、副总林(lin)长(zhang)(zhang)和(he)林(lin)长(zhang)(zhang)名单。乡镇(街道(dao))和(he)村(居(ju))林(lin)长(zhang)(zhang)、副林(lin)长(zhang)(zhang)名单由县级林(lin)长(zhang)(zhang)制(zhi)办(ban)事机构(gou)统一公布。

在林(lin)(lin)长责任区(qu)(qu)域(yu)的(de)显著位置应当(dang)设置林(lin)(lin)长公(gong)示牌,公(gong)布林(lin)(lin)长姓(xing)名、区(qu)(qu)域(yu)概况(kuang)、职(zhi)责范围和监督电话等(deng)内容,接受社会监督。

任何单位(wei)和个人不得擅自移动或者损坏林长公示牌。

第(di)十(shi)五条 任何单(dan)位和个人都有权投诉、举(ju)报破坏林(lin)业资源的违法行为(wei)。

林长接到破坏林业资源违法行为(wei)的(de)投诉、举(ju)报,应(ying)当按(an)照有关程序处理。

有关部门对林长(zhang)制办事机构转交的投诉举报应当依(yi)法处(chu)理并及时反馈。

第十(shi)六条 建立林(lin)(lin)长(zhang)(zhang)制(zhi)考(kao)核(he)指标体系,实行(xing)森林(lin)(lin)资源(yuan)总量(liang)和(he)增量(liang)相(xiang)结(jie)合的绩(ji)效评价(jia)制(zhi)度。省、市(shi)(shi)、县(市(shi)(shi)、区)总林(lin)(lin)长(zhang)(zhang)负责(ze)组织(zhi)对下一级(ji)林(lin)(lin)长(zhang)(zhang)进行(xing)考(kao)核(he),考(kao)核(he)结(jie)果作为领导班子综(zong)合考(kao)核(he)评价(jia)和(he)干部选拔任用的重要依据。

第十七条 林长(zhang)未按(an)要(yao)求(qiu)履(lv)行(xing)林长(zhang)职责(ze)(ze)、对发现的(de)(de)问题未按(an)照规定处理、未按(an)时完(wan)成上级林长(zhang)交(jiao)办的(de)(de)事项或者其他(ta)怠于(yu)履(lv)行(xing)林长(zhang)职责(ze)(ze)的(de)(de),由上级林长(zhang)进行(xing)约谈。

被约谈林长应当(dang)落实约谈提出的(de)整(zheng)改要求和整(zheng)改措施。

第(di)十八条 林长违反(fan)本(ben)条(tiao)例,有(you)下列情(qing)形(xing)之一的,依(yi)法给予处分(fen):

(一)未按规定履行职责(ze),导(dao)致责(ze)任区内发生损害林业资(zi)源重(zhong)大责(ze)任事故(gu)的;

(二)无正当理由,未落实约谈(tan)提出(chu)的(de)整改要求和整改措施的(de);

(三)其他滥用职权、玩忽(hu)职守、徇私舞弊的。

第(di)十九条 林(lin)长会议成员(yuan)单位、林(lin)长制办事(shi)机构有下(xia)列情(qing)形之(zhi)一的(de),对直接负(fu)责的(de)主管(guan)人员(yuan)和其(qi)他(ta)直接责任(ren)人员(yuan),依法给予处分:

(一)未按规定(ding)履行监督检查(cha)或者处(chu)理(li)、查(cha)处(chu)职(zhi)责的;

(二(er))无正(zheng)当理(li)由,未落实整(zheng)(zheng)改要求和整(zheng)(zheng)改措施的。

第(di)二十条 违反本条例第十(shi)四条第三款规定,擅自(zi)移(yi)动(dong)或者损坏林长公(gong)(gong)示(shi)牌的,由县级以上(shang)人民政府(fu)林业主管部(bu)门恢(hui)复公(gong)(gong)示(shi)牌,所需费(fei)用(yong)由违法(fa)者承担。

第二十(shi)一条 本条例自2021年(nian)71日起(qi)施行。

 

解读
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